Одно дело когда украинцы договаривались на счет автономии с российским правительством до революции и их требования были проигнориованы. Другое дело, когда, уже после революции, пришлось отбивать атаки большевиков, а потом договариваться об автономии уже с ними. Так была провозглашена Украинская Народная Республика, с Третьего Универсала