Когда большевики подписывали с немцами мир в конце первой мировой, они выступили с воззваниями к самоопределению народов. В ответ на что немцы сказали - да конечно. Вот линия, с этой стороны мы проследим как народы самоопределятся. А с вашей, разбирайтесь вы. (Российская империя при этом была с обеих сторон от линии.) Если там от вас кто-то методом самоопределения отвалится - мы будем не против.
Фактически все понимали, что "самоопределение под контролем немцев" приведет к появлению марионеточных квазиправительств, полностью немцам подчиненных. Но на уровне риторики большевикам было на это ответить нечего. Пришлось согласиться.